第一章 总 则
第一条 为了保持企业健康有续发展，实施和推进公司（局）“十二五”规划目标，提升管理水平，提高经济运行质量，确保实现年度安全和经营目标，结合集团公司和公司（局）2011年工作重点，制订本方案。
第二条 2011年经济运行工作的指导思想
以党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司的统一部署，抓住国家煤矿企业兼并重组、矿权整合的机遇，积极开发煤炭资源。继续推进老矿扩大区延伸，加快新矿井建设，继续支持非煤产业做大做优做强，转变经济发展方式，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理提升来推动企业发展。更加注重保障和改善职工生产、工作和生活条件，实现“生产增量、经营增效、职工增收”的目标，确保“十二五”规划开好头、起好步。
第三条 2011年经济运行工作的基本思路
按照集团公司的整体规划，结合澄合实际，坚持把科技进步和创新作为安全生产的重要支撑，推进本质安全型矿井建设；坚持把“安全、质量、进度、效益”四项指标作为主攻方向，加紧完善新项目的核准审批手续，推进重点项目建设；以王村矿、王村斜井新采区延伸，董矿、二矿三水平开拓为重点，加紧实施老区调整改造相关工程；坚持以pg电子游戏网站的文化为引领的职工队伍建设为重要着力点，不断提高全员素质，优化人力资源配置，增强企业核心竞争力；坚持把理顺管理体制，规范关联交易作为经济运行平台，推动企业管理升级；坚持把全面预算和目标成本管理作为目标责任，强化资本运营和现金流管理，深化岗位价值精细管理，提高企业防范和抵御风险能力；坚持把提高职工幸福指数作为企业发展的根本出发点和落实点，增加职工收入，提高福利水平，改善生产生活条件；坚持以资源节约型、环境友好型企业建设为重点，主动承担生态文明建设的社会责任，实现企业健康发展。
第四条 2011年主要安全生产经营和建设目标
1、原煤产量计划414万吨；
2、掘进总进尺55000米,其中开拓13800米；
3、采煤和综掘机械化程度分别达到100％和83%以上；
4、矿井百万吨死亡率为0；
5、全面完成集团公司下达的各项经营指标；
6、完成新井建设年度投资计划；
7、职工收入提高10%以上。
第二章 企业内部管理体制
第五条 理顺管理体制，深化内部改革。按照国有企业和集团公司的改革方向和要求，进一步整合资产、业务和人员，以构建“按条管理、分块核算、条块结合”经营管理模式，建立科学合理、规范流畅、管理高效的组织管理体系。矿业公司和矿务局均具有独立法人资格，各自独立运行，分块核算。公司（局）将根据集团板块整合机制，采取不同政策，实行板块管理。
1、上市板块：主要包括王村煤矿、王村斜井、二矿公司、董矿公司、铁运处、销售公司、供销公司、信息中心、救护大队和机关本部。
2、存续企业板块：山阳、西卓子、合阳开发公司、百良旭升、董东煤业、权煤公司、电力中心、天宇公司、多经公司（印务公司）。
3、后勤服务产业板块：医疗中心、技工学校、林业中心、澄合宾馆、五个社区。
上市板块按照《公司法》、《证券法》及有关法律法规，根据陕煤股份上市要求，规范运作，建立完善各项管理制度，加强信息制度建设、规范管理运作流程，为企业成功上市打好基础。存续企业板块，要健全和完善法人治理结构，完善项目立项审批手续，搞好整合并购的资本运作，百良旭升煤矿和董东煤业的煤炭销售与物资采购业务，由公司（局）按规定统一代理；延长非煤产业链，加强投资管理、扩大经营规模、增强市场竞争能力，增加经济效益。后勤服务产业板块根据集团整合要求，转变思想观念和经营管理机制，提高服务管理水平，控制成本费用，创立品牌、按条管理、分块经营、独立核算。
第三章 关联交易管理
第六条 2011年是“十二五”规划实施的起步之年，也是陕煤股份上市的关键一年，规范的市场经济行为成为企业诚信经营的根本。因此，为了促进各经营主体之间的公平交易，构建公允的关联交易价格平台，实行关联交易管理成为2011年的重点。
第七条 在集团公司的统一领导下，公司（局）成立关联交易管理中心和仲裁机构，管理中心设在企业管理部，仲裁机构由公司（局）经济考评领导小组兼任，负责公司（局）关联交易业务的管理，制定管理办法，组织签订关联交易协议，结合企业实际，科学测定各交易主体提供的产品、资金、服务等关联交易价格，协调关联交易过程中的存在矛盾和问题，建立与市场相适应的关联交易管理体系，促进企业和谐平稳地向前发展。
第八条 各关联交易主体要明确关联交易事项、种类、价格、结算规定及流程，并签订关联协议，实现关联交易规范化。各单位一方面要依靠外部市场经济拓展业务，扩大经济总量和经营规模，增强企业市场竞争实力，另一方面要依靠关联协议建立交易关系，后勤服务产业只有建立大量的关联交易业务，在内部价格公允、公平交易的平台上，才能依靠服务质量和水平的竞争，扩大服务范围，提高经济效益，增加职工收入。
第四章 安全生产技术管理
第九条 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全文化建设，加强班组安全管理，深化安全基础管理，超前防范，超前治理，以预防和减少各类事故为重点，突出从业人员达标、专业达标和企业达标工作，着力推进工作程序化、操作规范化、过程精细化、质量标准化，创建本质安全型企业，加大安全投入，完善救援体系，提高保障能力，建立安全长效机制，实现公司（局）安全工作目标。
第十条 开展安全专项治理活动，加强安全避险系统建设和管理，进一步夯实矿、区队、班组分级负责、层层落实的安全责任，强化职工自主保安意识，建立安全责任体系。进一步强化全员防灾意识，深化对矿井灾害威胁程度的认识，把防治水、火、瓦斯等矿井灾害放在十分重要的位置来对待，针对安全薄弱环节，重点开展规范整治。
第十一条 继续加强安全制度建设，提高制度的执行力。进一步落实矿领导带班下井制度，坚决做到与职工同下同上，督促检查在现场，发现问题在现场，解决问题在现场。定期对制度的执行情况进行总体评估，不断改进和完善制度体系，充分发挥制度体系的整体功能。
第十二条 积极开展采煤新方法、新工艺的研究。优化建筑物下条带开采参数和工艺研究，提高煤炭回收率和采面的生产能力，积极探索和研究“充填法”采煤工艺的应用，对工作面进行沿空留巷探索试验，坚持推行矿井一次采全高的开采和配套技术，实现综采工作面生产自动化。加大对矿区水文地质条件研究的投入，重点研究澄合矿区巷道围岩松动范围分布规律和采场底板破坏深度分布规律；加强与高等院校和科研机构合作与交流，解决生产技术瓶颈，不断提高矿井生产的科技含量。
第十三条 抓好矿井掘进工作，重点考核开拓进尺，保持采区正常接续和正规循环作业。优化生产布局，努力提高单产单进水平；积极探索研究巷道快速掘进技术引进先进大功率煤巷综掘设备，努力提高综掘水平。全力做好二矿、董矿三水平接续的各项工作，加大掘进进尺考核力度，缓解生产接续压力。
第十四条 继续深化安全质量标准化活动，努力创建国家级安全质量标准化先进煤矿。不断深化和细化“精品示范区”创建工作。按照“人人有标准、事事有标准、处处有标准”要求，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动。打造零事故现场、零事故环境，为创建本质安全型企业夯实基础，确保公司年度规划目标的实现。
第十五条 搞好防治水专项治理工作。防治水工作是澄合矿区的头等大事，公司和矿按规定设置防治水管理机构，并配备足够的专职技术人员，积极探索和研究防治水技术，加大投入，夯实防治水管理基础。坚持“物探先行，钻探验证，先探后掘，先治后采”的防治水工作程序，从根本上预控和治理重大隐患，坚决防范重特大事故的发生。
第十六条 建立矿井综合自动化管理平台，努力培养高素质机电管理人员和机电技术工人，把机电管理和机电生产两者职能结合起来，发挥最大效能。狠抓机电设备“操作、维护、修理”各环节的科学管理，使设备发挥最佳效能。深入开展机电管理精细化，实现机械装备现代化、运行环节自动化、部分场所无人化、设备管理网络化、配件管理流程化管理目标。规范新技术条件下数字化矿井各系统的设备管理制度，逐步推广使用无极绳绞车、单轨吊系统和小绞车的ic卡管理系统，把井下斜巷坡挡设施和视频监控结合起来，切实控制运输事故的发生。
第十七条 进一步优化矿井通风系统，完善瓦斯监控、瓦斯巡检、束管监测、主扇在线监测、人员定位及压风自救系统，杜绝空班漏检现象的发生。完成新建矿井的贯通、揭煤、主扇安装、通风系统调整等工作，推进“澄合矿区煤层自燃火灾预测预报技术”研究项目，加强监测监控和仪器仪表管理工作，在全公司（局）推广应用罗克休材料处理密闭墙顶部漏风问题；推广应用自动无压风门和风门语音报警装置，逐步实现风门自动化，做好各矿井瓦斯等级鉴定和矿井反风演习工作。用足用好“一通三防”安全费用，扎实推进“一通三防”治理工作。
责任编辑：刘建江
